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2019年政府工作報告
發布日期:2019-04-16 14:52:24瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

 

政府工作報告

2019年2月26日在溫州市龍灣區第八屆

人民代表大會第三次會議上

龍灣區人民政府區長  周一富

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年是工作任務極其艱巨繁重的一年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,始終緊扣“五個中心”建設目標,深化改革,務實創新,狠抓落實,較好地完成了區八屆人大二次會議確定的各項工作任務,轉型發展奮力推進,發展動能持續轉換,高質量發展步入軌道,區域發展活力不斷激發,龍灣人對龍灣發展的信心持續增強,外界對龍灣的認同感不斷提升。全年實現地區生產總值451.84億元,增長7%;一般公共預算收入28.41億元,增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別為56366元、34279元,分別增長8%、9.3%,經濟高質量發展指標綜合考評全市第二。主要做了六方面工作:

(一)致力深改革促開放,區域活力不斷激發?!白疃嗯芤淮巍備母锍尚饗?。實現全區1262個審批事項“最多跑一次”100%全覆蓋,100%辦事事項開通“網上辦”,59.3%民生事項實現“一證通辦”??埂爸ふ輾擲搿筆〖陡母鍤緣?,在全市首設“涉企證照工商通辦”窗口,整合30個部門651項審批事項,企業投資項目實現“開工前審批100天,竣工驗收30天”。率全市之先布點“甌e辦”便民服務終端,建成15分鐘政務服務圈。重點領域改革扎實有效??埂澳毒塾⑿邸焙汀氨曜嫉亍備母?,排查整治畝均稅收1萬元以下企業179家,完成“標準地”工業用地掛牌出讓4宗231畝。加快農業供給側改革,創新出臺政策,著力壯大村集體資產,村集體經營性收入平均達到305.7萬元,經營性收入30萬元以上村實現全覆蓋。全面開展農村土地確權工作,全區權證發放率達97.8%。深入實施“三位一體”改革,成立農民合作基金和農合聯發展公司。其他重點領域改革穩妥推進。對外合作開放全面擴大??雇饃掏蹲勢笠搗衲昊疃?,創新利用外資方式,實際利用外資1.02億美元,完成年度任務的185%。支持企業“走出去”,實現對外投資3.34億美元。全面打造山海協作工程升級版,合力推進蒼南-龍灣生態旅游文化產業園等項目,東西部扶貧協作、對口支援和對口合作工作持續深化。

(二)致力抓創新增后勁,發展動能持續轉換。平臺建設更有力?;衽ㄉ韞易災鞔蔥率痙肚?,實施“一城四創”行動,出臺“金十一條”先行先試政策,驅動區域整體創新發展。緊抓高新區進等升位,落戶北大-溫州激光與光電子聯合研發中心、溫醫大國家眼視光工程技術研究中心等項目,激光與光電創新服務綜合體入選省級創建名單,“中國眼谷”項目落地建設,溫州高新區在全國國家高新區綜合排名前移5位。浙南科技城建設初見成效,落戶國科大溫州研究院、杭電溫州研究院等研發平臺,招引科創項目104個,建成創新創業新天地一期、激光與光電大樓等項目10個。加快文昌創客小鎮建設,小鎮客廳連廊、創客公寓等先導區重點工程全面完工,中國美院溫州實訓基地、百度內容創新中心等項目相繼落地,國技互聯OLINK加速器、北航投星空眾創空間等項目實現開園運營,新增省級眾創空間8家、市級眾創空間4家。產業發展更強勁。實施規上工業企業科技創新“三清零”、科技企業“雙倍增”等專項行動,新增高新技術企業40家、省科技型中小企業205家,實現高新技術產業增加值增長10.5%,戰略性新興產業增加值增長20.5%,高端裝備制造業增加值增長21.2%,新產品產值增長35.9%。重大產業項目加速建設,青山瑞浦能源動力鋰電池、泰昌輸變電等項目建成投產,愛好筆業等產業園項目實現主體結頂。大力實施數字經濟“一號工程”,天心天思集團總部、中國交通通信信息中心國家級實驗室簽約落地,新增國家級“兩化”融合貫標試點企業2家、省級制造業與互聯網融合示范試點企業4家。實施總部回歸工程,中點集團、金太陽教育集團等10家企業總部簽約落戶。創新要素更集聚。加大人才引育力度,共建美國硅谷白鹿城創新中心,引入國家、省“千人計劃”人才10名,培育省“萬人計劃”人才6名,高端人才總數位列全市第一。加快科技金融結合試點區建設,投用溫州科技大市場,掛牌營業杭州銀行溫州科技支行,集聚股權投資企業39家、基金規模40.1億元,完成股權投資42例、投資額5.83億元。國家知識產權試點園區通過驗收,省首批知識產權服務集聚區成功獲批,國家知識產權示范企業實現“零的突破”。

(三)致力保增長快轉型,區域經濟穩中有進。民營企業活力增強。啟動“兩個健康”先行區創建工作。深化“雙十百”助企服務,化解難題204個,加大企業融資幫扶,銀行貸款不良率降至1.25%。實施小微企業新一輪三年成長計劃,新增小微企業3078家,完成“個轉企”181家、“規下轉規上”90家、“限下轉限上”40家,新增省級“隱形冠軍”培育企業6家、“專精特新”培育企業245家,認定總部經濟企業6家。實施“鳳凰行動”,招引在外擬上市企業3家,新增股份制公司30家、上市簽約企業7家、報會企業2家。工業經濟提質增效。實施“書記和區長項目工程”,引進20億元重大產業項目1個、10億元重大產業項目2個、億元產業項目9個,到位內資44.77億元。創成省名牌產品6個,新增“浙江制造”標準6個,閥門行業榮獲省級區域名牌產品稱號。加快傳統產業改造提升,新建興港裝備制造產業園,置信、銅加工等小微園建成投用,全省首創出臺小微園置換實施細則,空港新區小微園建設多模式做法在全省現場會上推廣??拐隳峽萍汲僑?、蒲州片區等4個舊工業區搬遷,搬遷企業243家,騰出土地面積765畝,改造舊廠區(房)41.53萬平方米,淘汰落后產能企業15家,關停重污染行業企業80家,整治提升企業26家。深化建筑強區建設,建筑業實現產值202億元。現代服務業提速發展。全區實現服務業增加值220.78億元,同比增長9%,占GDP比重48.86%。率全市之先制定出臺現代服務業高質量發展政策,加快推進龍灣時尚商圈、空港物流園等23個重大服務業項目建設。提升旅游發展水平,有序推進瑤溪旅游風情小鎮、永昌古鎮文旅特色小鎮等項目,瑤溪村、新城村創成省級3A景區村。現代農業穩步提升。深入實施鄉村振興戰略,空港都市休閑農業示范帶一期、環大羅山休閑文化旅游示范帶一期(瑤溪段)初具形象。打造農業發展平臺,創建永興稻蔬省級特色農業強鎮,“田園永興”綜合體被列為市級培育項目。發展優質農產品,大岙溪楊梅成功注冊國家地理標志商標,創成省級名特優食品作坊7家、省級美麗牧場2家。

(四)致力重拆整提品位,城區面貌深刻變化?!按蟛鶇笳奔絳釗?。率全市之先創新特殊建筑集中安置模式,完成2015-2017年32個攻堅村“清零”。實施2018年整村(區塊)拆遷8個,拆除舊房4117戶67萬平方米,綜合排名居全市首位。完成蒲州、狀元街道小城鎮環境綜合整治,改造舊住宅區面積33萬平方米,拆違213萬平方米,城鎮2幢D級和農村1756戶C、D級危舊房實現“清零”,創成省“基本無違建區”。出臺全省首個智慧農貿市場建設管理地方標準,完成農貿市場三年改造升級任務,創成省級文明(放心)農貿市場5家、星級文明規范市場4家?!按蠼ù竺饋背中⒘???ぁ按蠼ù竺饋畢钅?2個、建成49個。投用區行政服務中心,建成中心區K11商務大樓,啟動蒲州湯家橋等9個安置房項目建設,永中新聯等5個安置房項目竣工。首創土地出讓“路演模式”,蒲州商業綜合體吾悅廣場項目成功落地。建成奧體中心公交首末站,新增優化公交線路15條,新增公交車35輛、社區巴士20輛、公共停車泊位1502個,開通運營市域鐵路S1線一期。完成溫州大道龍灣段、龍騰路、機場大道等道路綜合整治,加快推進溫州大道東延、環山北路、330國道龍灣段等項目建設,建成投用T2航站樓、228國道海濱段、甌江南口大橋南接線工程,新建改造城市道路8.49公里。完成220千伏蒲州變整體改造,投用110千伏沙園變,繼續實施文昌路、龍江路等架空線路“上改下”綜合管廊工程。完成高速東進城口、甌海大道東延景觀提升,建成中心區及黃石山亮化工程??拐蹲氏钅靠⒐ぱ槭氈赴缸ㄏ钚卸?,36項應竣工未竣工項目通過驗收。深入推進“廁所革命”,提升改造城市公廁39座、農村公廁153座??估擲嗍緣?,創成高標準示范小區7個,城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到85%。生態環境不斷優化。全面做好中央環保督察、國家海洋督察和國家土地例行督察反饋意見整改,一批環境“頑疾”得到化解??溝詼穩廴駒雌詹?,“四領四查”先進做法向全國推廣??勾篤廴痙樂巍?+1”行動,空氣質量優良率達到93.3%。加強污染土壤區域整治,完成重點區塊土壤修復工程4個。深化“五水共治”,啟動“污水零直排區”創建,蒲州街道完成省級試點建設。實施蒲州河(龍灣段)兩岸整治提升,黃石山后河創成省級美麗河湖。完善污水管網,完成管網排查426公里、建成16公里、清疏172公里、移交70個標段。加快土地開發利用,清理轉而未供4576畝、供而未用4997畝,出讓經營性用地630畝。

(五)致力惠民生促和諧,人民生活持續改善。圍繞群眾最關心的民生需求,辦好十方面29項民生實事。社會事業全面進步。教育事業優質均衡發展,中考實現“十一連冠”,高考一段(純文)上線率躍居全市各縣(市、區)之首,建成區二小河濱校區等4所學校,與浙師大共建在溫唯一附屬中小學,獲評省學習型示范城市等榮譽稱號。謀劃“健康龍灣”布局,出臺健康龍灣2030行動綱要等政策,全國健康促進區試點項目順利通過評估。推進市區東部醫療康養中心建設,實施醫療康養項目23個,累計完成投資19.07億元。深入實施全民健身工程,順利通過省“四提升四覆蓋”建設評估,建成小康體育村6個,人均體育設施面積達1.91平方米。啟動國家公共文化服務體系示范區創建,實施文化惠民工程,投用街道綜合文化站2個,新建農村文化禮堂9家、城市書房3家、百姓書屋1家、文化驛站2家。社會保障有序提升。實施全民參保計劃,加大基本醫療保險、基本養老保險精準擴面力度,參保率分別達99.84%和98.39%。引導大學生和城鎮失業人員實現就業再就業,城鎮登記失業率降至1.78%。逐步完善多層次養老體系,完成區綜合福利院改造提升工程,建成街道級養老服務中心6家,金色小鎮等項目實現主體結頂。深入開展節儉辦喪惠百姓、簡約婚禮進萬家等移風易俗主題活動,全面推進喪葬禮俗專項整治,帶動全社會形成良好風尚。工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業進一步發展,民族、宗教、移民、雙擁、對臺、外事僑務等工作取得新進步。社會管理不斷強化。深化平安建設,不斷完善并全面實施全科網格管理機制,圓滿完成第五屆世界互聯網大會、上海進博會等重點時段維穩安保任務。持續開展消防和安全生產、P2P網絡借貸風險應對等專項整治,深化掃黑除惡專項斗爭,大力開展反走私工作,始終保持對違法犯罪活動的嚴打高壓態勢。深化矛盾糾紛排查,成功調處民間糾紛5336件,化解信訪積案42件。深入推進“無欠薪區”創建,加快建立工資支付信用體系。全省社區矯正現場會在龍灣召開,經驗做法得到肯定推廣。全面加強食品安全監管,創成省級食品安全區。

(六)致力肅政風提效能,自身建設得到加強。推進政府機構改革,統籌優化機構設置和職能配置,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。堅決遏制違法違規舉債,有序推進地方政府隱性債務風險化解。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督,完成辦理人大建議、政協提案246件。出臺重大行政決策程序暫行規定,依法行政決策水平不斷提高。強化行政權力制約監督,深化行政復議體制改革,受理行政復議案件73件,行政應訴59件,法定期限內審結率100%??埂壩袒肪程嶸輟弊ㄏ钚卸?,出臺提升營商環境“雙十條”,嚴厲查處一批破壞營商環境的行為。制定完善一批產業政策,強化涉企政策剛性兌現,落實涉企產業獎勵資金5.28億元,政務熱線辦理“效能指數”居全市首位??估芬帕粑侍獯篤鸕狀蠼餼魴卸?,妥善處置一批歷史遺留問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神,嚴格執行廉潔從政各項規定,強化審計監督,全區政風持續向好。

各位代表,過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協有效監督和鼎力支持的結果,也是全區上下真抓實干、共同奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向在各行各業辛勤勞動的全區人民和外來建設者,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐龍部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰員,向所有關心支持龍灣發展的海內外各界人士,表示衷心的感謝!

各位代表,一年的實踐,使我們更加客觀清醒地認識到政府工作和經濟社會發展中仍存在不少問題與困難,主要表現為:地區生產總值、社會消費品零售總額等指標未達預期目標,個別重大項目未能如期招引落地;高新產業規模、重大平臺能級、科技創新含量等方面,與國家自創區核心區和國家高新區定位要求還有較大差距;新經濟、新業態、新模式發展還不夠快,民營企業和實體經濟發展依然面臨諸多困難,區域競爭壓力持續加大;基礎設施配套不夠完善,城市精細管理有待提升,拆后利用速度不快,城區能級和品質仍然不高;教育、醫療、文化、養老等社會事業發展不平衡,仍有不少短板;安全生產和環境治理任務依然艱巨,維護社會安全穩定的壓力不??;少數干部進取意識和擔當精神不強,形式主義、官僚主義還不同程度存在,執行力和管理服務能力水平仍有待提高,政府自身建設還需加強。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,努力加以解決。

 

二、2019年主要目標和重點工作

 

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是龍灣加快轉型跨越的重要一年。當前,國內外形勢正在發生復雜深刻的變化,機遇與挑戰并存,動力與壓力同在。我們必須審時度勢、直面挑戰,深刻領會習近平總書記關于重要戰略機遇期的科學論斷,準確把握當前我區面臨的國家戰略疊加、全省“兩個高水平”建設和城市精彩蝶變的歷史機遇,善于在發展變化中把握大勢、在應對?;星雷セ?,堅定信心、主動作為,科學謀劃、精準攻堅,全力推動經濟社會發展和各項工作邁上新臺階。

根據區委八屆七次全會精神,今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真落實中央、省市和區委各項決策部署,統籌推進新時代“兩個健康”先行區、國家自創區、國家高新區協同發展,聚焦增動能、穩企業、提品質、促改革、保平安,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為高質量建設“五個中心”,打造邁入全面小康社會標桿城區打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%,R&D經費占比達2.7%,單位生產總值能耗和污染排放量確保完成上級下達的目標任務。

基于以上發展目標和要求,今年重點做好以下五個方面工作:

(一)堅持以“兩個健康”先行區創建為引領,加快推動民營經濟高質量發展。以民營企業健康發展為重點,建立民營經濟高質量發展指標體系,高標準落實政策舉措,全力推進“兩個健康”先行區創建。

狠抓民營企業發展。出臺實施新時代“兩個健康”系列政策,毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展。以打造“全省一流、全市標桿”為目標,持續開展營商環境提升行動,深入實施“萬名干部進萬企”活動,聚焦企業在生產、經營、退出等全周期的痛點和難點,暢通渠道、解決問題。落實減稅降費、金融服務實體經濟等政策措施,實行服務企業“三張清單”制度,推動政銀企合作成立中小微企業擔?;?,發揮紓困基金作用,切實防范化解企業流動性風險,確保企業生產經營平穩運行。建立促進民營企業家健康成長機制,實施企業家隊伍建設“331”工程,深化“青藍接力”培養計劃,推進企業信用體系建設。建立企業家參與涉企政策制定機制、重大涉企案件報告制度,設立民營企業維權服務中心,開展民營企業家節系列活動,給企業家以禮遇、尊重和榮耀。推行政商交往“三清單一承諾”,積極構建“親”“清”新型政商關系。

狠抓實體經濟振興。大力推進制造業高質量發展,改造提升閥門、鞋服、制筆、不銹鋼、醫療器械、食藥機械等傳統產業,培育發展智能裝備、生命健康等戰略性新興產業集群。實施標準強區、質量強區、品牌強區戰略,爭創市長質量獎1家、區長質量獎3家,新增“浙江制造”標準6個、“品字標”企業2家,制修訂國家行業標準7個,進一步打響“龍灣制造”品牌。狠抓市場主體培育升級,全面實施上市、上規、上云“三上”計劃,新增企業上云1000家、“小升規”45家、上市報會2家,力爭新增20億元以上制造業企業1家、“專精特新”培育企業170家、“隱形冠軍”“單項冠軍”培育企業3家??そㄉ榪嶄坌慮竊煸暗?個小微園項目,建成投用特殊鋼、精鑄等2個小微園,提升小微園2個,落實“百園萬企”小微園示范引領工程,實施“五集五度”績效評估專項行動,促進小微企業向科技型、效益型轉變。按照溫州東部現代服務業中心建設目標,全力推進現代服務業高端化發展,實施傳統商貿業提升與現代服務業重點領域高質量發展專項行動,新增服務業企業“小升規”16家、“下轉上”50家,力爭全年服務業增加值同比增長8.5%,占GDP比重51%以上。突出城市產業培育,高水平謀劃建設一批城市現代時尚商圈、智慧商圈、月光經濟休閑街區和產業帶,推進現代服務業集聚區建設。扶持發展信息服務、工業設計、智慧物流、檢驗檢測等服務業,確保引進生產性服務業重大項目1個。加快提升醫療康養、健身休閑、教育培訓等服務業,全力打造溫州東部時尚中心,高標準建設吾悅廣場等項目,推動生活性服務業提質增效。突出總部經濟引育發展,加快推動偉明環保裝備、中廣核俊爾新材料等企業總部落地建設,謀劃建設科技型企業總部園、龍商貿易總部園等總部經濟項目,進一步做大青山貿易回歸總部、新世紀大廈等重點樓宇經濟。

狠抓數字經濟“一號工程”。按照“五年倍增”目標,以浙南科技城為核心,以空港新區、文昌創客小鎮為支撐,著力構建數字經濟產業發展新格局,數字經濟核心產業增加值增長12%以上,加快打造數字經濟發展示范區。瞄準大數據、云計算、人工智能等新技術,新能源網聯汽車、新一代信息技術等新興產業,精準招引重點項目、重點企業落地。加快發展電子信息制造業、軟件與信息技術服務業等數字經濟主導產業,全力建設國家北斗產業基地、天心天思集團總部等項目,強化數字經濟核心競爭力??勾笫菡鉸孕卸?,推進5G試商用。依托“互聯網”“區塊鏈”等技術,大力推動先進制造業與數字科技深度融合,加快推進閥門、鞋服、制筆等傳統產業數字化、智能化改造應用,新增省重點技改項目5個、工業機器人150臺、“兩化”融合示范試點項目3個,建成“無人車間”“無人工廠”2個,全員勞動生產率增長8%。

狠抓重大項目謀劃盯引??怪卮蟛迪钅磕被幸ゼ崮曜ㄏ钚卸?,堅持把謀大招強作為“一把手”工程,滾動實施“152”工程,完善招商考核機制,緊盯重點區塊、重點產業、500強企業、實力龍商,推動民資、國資、外資“三資齊上”,實行引資、引智、引稅“三管齊下”,促進各類產業項目招引落地。全力擴大有效投資,開展抓融資促投資專項行動,實施重點項目78個,全區固定資產投資增長8%以上。全力對接青山新能源卡車、偉明環保裝備制造產業園等重大產業項目落地,加快招引實施永昌古鎮文旅特色小鎮等項目,確保落地20億元以上單體制造業項目2個,爭取落地50億元以上產業項目1個,列入“152”工程5個以上,項目落地率達50%以上。組織實施“500計劃”和“鳥巢計劃”,力爭招引世界500強、國內500強、民營500強項目3個以上,招引落地總部回歸項目5個以上,確保龍商回歸到位資金47億元、實際利用外資6600萬美元以上,民間投資增長10%以上。

(二)堅持以國家自創區建設為抓手,加快實施創新驅動發展戰略。把科技創新擺在更加突出的位置,全力打造創新平臺,培育高新技術產業,優化創新生態環境,高質量推進溫州科技創新中心建設。

聚力推進國家自創區建設??拐呦刃邢仁?、體制機制創新,深入實施國家自創區建設三年行動計劃,大力推進自主創新能力提升、新興產業動能培育等18項工程,重點推動以激光光電為核心的智能裝備制造和以眼視光為核心的生命健康兩大主導產業集聚發展;著力實施十大重點工作項目,率先破解10項束縛民營經濟創新發展的機制,引進10個標桿性科技創新項目,培育10個創新型龍頭企業,打造10個創新平臺,落地10只創投基金,引進10個影響力大、引領性強的科技型領軍團隊及其項目,實施10個有分量的發明專利產業化項目,攻克10個重大關鍵核心技術瓶頸,搭建10個公共服務平臺,實現10大核心指標明顯提升。全面開展國家自創區攻堅啟動年行動,加快推進高新區進等升位,精準聚焦短板指標,完善高新區創新發展指標監測機制,確保國家高新區綜合排名前移10位,實現規上工業企業研發費用增長20%、高新技術產業投資增長25%、發明專利授權量增長15%。

大力打造科技創新平臺。落實省、市科創大平臺戰略,高起點規劃打造“一帶三區多點”的環大羅山科創大走廊(龍灣段),謀劃整合區域科創平臺,促進科創資源集聚。緊扣“5年基本成型”建設目標,加快打造浙南科技城,聚焦南核心區3平方公里區域建設,爭取建成投用溫州生材所等10個工程,開工建設金岙科技園等12個項目, 落地科博達技術溫州總部等重點項目,固定資產投資增長10%以上。以創建省級特色小鎮為目標,全面加快文昌創客小鎮建設,加大區塊環境整治力度,完善園區配套設施,緊盯數字經濟、生命健康、智能裝備產業加速項目和特色城市經濟項目入駐,開工建設創客產業園等項目。以“國內一流、世界領先”為目標,精準招引世界一流的眼視光人才、團隊和項目,做強做大溫州眼視光國際創新服務綜合體,加速推進“中國眼谷”建設。投入運營北大-溫州激光與光電子聯合研發中心,提升溫大激光與光電研究院綜合研發與科技服務能力,全力推進激光與光電產業創新服務綜合體創建。進一步發揮杭電溫州研究院等現有創新平臺作用,落地建設復旦大學溫州生命科學創新中心等平臺,全力促成一批創新成果產業化落地。加快眾創空間和孵化器建設,新增市級以上孵化器、眾創空間5家。

全力培育創新主體?;箍萍計笠敵隆八對觥比晷卸?,新增高新技術企業40家、省科技型中小企業210家以上。大力推動傳統產業企業高新化,深入實施規上工業企業科技創新“三清零”行動,確保規上工業企業研發機構設置率、科技活動覆蓋率保持全市領先,每萬人有效發明專利擁有量達到18件。加強企業培育梯隊建設,實施雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育計劃,新增雛鷹企業20家、瞪羚企業5家。強化R&D經費支出剛性考核,加大財政科技投入力度,引導企業加大研發投入,力爭引育各類企業研究院、研發中心30家以上。

著力構筑創新創業生態。加快建設“產學研用金、才政介美云”十聯動創業創新生態體系。深化實施“千企聚才”工程,推進院士專家、企業博士后工作站建設,探索建立“海外孵化”“帶土移植”的招才新格局。實施“羅峰511”、中堅人才創業扶持計劃,引入高端人才項目15個,引育“千人計劃”“萬人計劃”人才10名。大力弘揚工匠精神,培育高技能人才1500名以上。加強人才住房、子女就學等保障,抓好人才公寓、藍領公寓規劃建設。支持高校畢業生就業創業,創新舉措吸引更多高校畢業生到龍灣發展。深入推進知識產權大港灣建設,創建國家級知識產權服務業集聚區,引駐優質服務機構,強化企業知識產權合作。推進科技金融深度融合,鼓勵發展創投基金和科技信貸專營機構,集聚基金30億元以上。完善科技創新政策體系,全面實施自創區建設“金十一條”、新經濟企業認定培育等系列政策,發揮財政資金激勵作用,持續優化創新創業環境。

(三)堅持以“精建精美”為標準,著力提升城區品質。落實溫州大都市區建設行動計劃,突出精致、精品理念,優化城區功能,加速城鄉融合,增強城區綜合競爭力,高質量推進溫州東部城市發展中心建設。

在精建精美中打造靚麗城區。啟動實施永中滄河、海濱藍田等8個區塊700戶以上拆遷改造,全面完成2018年城中村改造項目“清零”,有序用好城中村改造騰出的土地空間,推動整體聯動開發。加快實施城市有機更新,推進浙南科技城四期、狀蒲片區、永中片區等工業企業搬遷,完成改造舊廠區(房)20萬平方米、舊住宅區3.7萬平方米,開展瑤溪街道小城鎮環境綜合整治,啟動“未來社區”建設試點。精心實施“精建精美”項目118個,投入資金126億元,開工建設區藝術中心等34個項目,建成金色小鎮養老商務綜合體等22個項目??拱倉梅拷ㄉ杼崴倌曜ㄏ钚卸?,開工建設8個項目7000套以上,竣工4個項目2600套以上,交付使用6個項目3100套以上。有效承接“兩線三片”建設任務,加快推進塘河沿線整治提升,全面完成蒲州河全線整治與亮化項目,開工永強塘河整治提升工程。實施甌海大道沿線亮化工程,整治提升機場口、市域鐵路S1線周邊環境,全力打造溫州東部新窗口。精心構建城區公園圈、慢行圈、健身圈,全力提升城區顏值和品位。以爭創省級國土資源節約集約模范區為抓手,深入實施拓空間強保障與“五未”土地清理專項行動,清理土地2000畝,城鎮低效用地再開發1500畝,墾造耕地700畝。強化拆后土地做地利用和政策處理,開展經營性用地做地“清零”專項行動,科學合理安排土地出讓時序。

在大干交通中完善功能配套。按照打造溫州東部綜合交通中心的目標定位,大干交通、干大交通,強化綜合交通建設項目的謀劃與推進,確保完成綜合交通建設投資34億元。加快溫州東部綜合交通樞紐前期,積極協同做好甬臺溫高鐵、溫福高鐵項目前期工作,協助做好溫州機場總體規劃修編和機場綜合交通中心、T3航站樓、機場第三跑道、機場集疏運體系建設,完善空港配套設施。啟動溫州空港高鐵新城前期研究,謀劃建設臨空經濟示范區,加快空港商貿物流園規劃實施,啟動通用航空產業園控規修編,緊密對接航空技術研發及產業化等項目落地,建成投用空港現代物流園、郵政速遞物流等項目。建成投用環山北路、330國道龍灣段、甬臺溫高速公路復線、市域鐵路S1線(奧體中心—機場段)等項目,配合建設市域鐵路S2線、金麗溫高速東延,積極推進機場大道東延改建、茅永公路改建、通海大道西段、228國道永興至海城段高架、沿江快速路等項目前期,加快實施溫州大道東延、甌江路東延、永定路東延、圍墾路及S1線沿線綜合配套交通設施等項目。優化交通微循環,加大公交出行保障,方便群眾出行,建成BRT5號線,投用奧體中心公交首末站,開工空港新區公交樞紐站,新增社區巴士20輛、公共停車泊位1500個。打通雁蕩中路(蒲江路—衢江路)、龍瑤大道(溫強路—曹龍路)斷頭路,完成交通治堵任務。加速“四好農村路”建設,實施大岙溪上山公路工程,完成農村公路改造提升15公里以上。加速實施文昌路、龍江路“上改下”項目,啟動110千伏朱垟變遷建前期,開工110千伏龍府變,投用220 千伏龍東變、110千伏狀元變。加快實施城市“智慧大腦”建設,著力推進智慧城管、智慧交通、智慧社區等示范工程,充分運用智慧化引領城區管理升級。

在鄉村振興中推動城鄉統籌。深入實施鄉村振興戰略,持續抓好鄉村振興示范帶項目。加快“田園永興”綜合體建設,完成空港都市休閑農業示范帶一期、環大羅山休閑文化旅游示范帶一期(瑤溪段)建設,啟動空港都市休閑農業示范帶二期、環大羅山休閑文化旅游示范帶二期(度山岙段)建設,力爭創成瑤溪省級旅游風情小鎮。深入實施農村人居環境整治三年行動,因地制宜開展美麗鄉村建設,著力提升瑤溪、雙岙、鄭宅等景區村。抓好“大棚房”清理整治。推進農業企業上臺階計劃,加速農業小微園項目建設,培育市級以上農業龍頭企業2家,新增市級示范性農民專業合作社和家庭農場2家。實施低收入農戶高水平全面小康計劃,新增幫扶低收入農戶增收269戶。引導經濟相對薄弱村創新辦法,壯大村集體經濟,力爭全區所有村經營性收入達到50萬元以上。

(四)堅持以深化改革為統領,努力再造體制機制新優勢。以改革開放再出發為新起點,以深化“最多跑一次”改革撬動各領域改革,以“一帶一路”建設引領全面開放,全力推進改革開放先行區建設。

縱深推進“最多跑一次”改革。全力增創市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益的體制機制優勢,堅持“跑一次是底線,不用跑成常態,跑多次是例外”的原則,60%以上政務服務事項實現“掌上辦理”,80%以上的民生事項實現“一證通辦”。全面推進能評、環評等區域評估制度,推行多評合一、結果互認,原則上不再實施項目評價。健全“標準地”制度,完善事中事后監管機制。深化企業投資項目和工程建設項目審批制度改革,力爭實現企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。深化商事制度改革,實施企業開辦便利化、施工許可便利化、用電用水用氣便利化、納稅便利化等提升行動。大力推進政府數字化轉型示范項目,整合大數據平臺,推動大數據在各領域的廣泛應用,著力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的標桿城區。

持續深化重點領域改革。深化“畝均論英雄”改革,擴大畝均效益評價范圍,實施資源差別化政策,啟動畝均稅收3萬元以下低效企業整治,力爭規上工業企業畝均稅收、畝均增加值增速均達7%。深化金融綜合改革,先行先試推出一批支持民營經濟發展的突破性舉措,努力破解企業融資難、融資貴問題。深化投融資體制改革,全力完成政府化債任務,穩妥化解政府隱性債務風險。深化農村產權制度改革,完善農村“三位一體”新型合作體系。持續深化醫藥衛生體制改革,探索“互聯網+”健康醫療應用,推進區域醫聯體建設,提升醫療衛生資源使用效益。深化社會力量辦社會事業改革,鼓勵社會資本進入教育、衛生、體育、養老、文化等領域,加快打造示范標桿項目。高質量完成機構改革,確保職能劃轉后新體制迅速跟進、高效運轉,穩步推進事業單位和國有企業改革。

全面開創對外開放新局面?;斡朧瀾紓ㄎ輪藎┗套酆戲⒄故匝榍?、浙南閩北贛東進口商品集散中心建設,謀劃實施華商總部園等項目,深度參與“一帶一路”建設,促進“走出去”和“引進來”互動,提升龍灣國際化水平。加強兩岸對接交流,促進兩岸經貿合作,積極推動臺商創業園等項目落地。主動融入長三角一體化戰略,全方位加強與上海嘉定等區域合作,努力在項目引進、科技合作、產業發展等方面尋求更多突破。鼓勵企業開展與外資企業、項目對接,支持跨國并購,實現境外投資5000萬美元以上。加大外貿主體培育,組織企業開拓海外新市場,全年實現出口總量150億元以上。

(五)堅持以共建共享為目標,切實增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想,順應群眾美好生活需要,全力保障和改善民生,切實提升人民的獲得感、幸福感和安全感,高質量打造溫州東部公共服務中心。

加快打造幸福龍灣。高質量辦好十大民生實事,按照政府民生實事項目人大代表票決制的要求,對票決出來的10個項目,認真分解落實,嚴格檢查考評,主動接受社會各界監督檢查,確保辦好與群眾密切相關的“關鍵小事”。全面推進教育現代化,謀劃實施第二輪基礎教育提升三年行動計劃,擴大普惠性學前教育覆蓋范圍,實施小學放學后托管服務,規范校外教育培訓,提升職業教育水平??そㄉ櫛輪萆蝦J勞?、區二小青山校區等4所學校,加快建設空港中學等3所學校,強化名校合作,提高集團化辦學水平,進一步打響“品質教育·學在龍灣”品牌,爭創全國義務教育優質均衡發展區。深入實施“健康龍灣”2030行動綱要,加快推進23個醫療康養項目,招引青山體檢與醫學研究中心落地建設,開工建設龍一醫新院,建成溫醫大附二醫、口腔醫院等項目,全力打造市區東部醫療康養中心。加快養老機構規劃布局,開展居家養老照料中心智慧化試點,引導更多社會力量參與養老事業,做好老人周轉房居家養老工作。大力完善體育設施,高質量打造健身苑點、體育公園。推進奧體中心主體育場建設,完善奧體小鎮規劃,實施小鎮項目。加快推進空港新區安心公寓二期等保障性安居工程建設,穩步實施住房租賃省級試點,進一步提升公共住房保障水平。實施城中村改造后失土農民轉產轉業培訓專項行動,穩步擴大創業就業,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。扎實推進全民參保提質擴面,實現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋。完善社會救助,千方百計促進低收入群眾增收,堅決防止因病因殘致貧。支持工青婦等人民團體建設,做好老齡、慈善、海防打私等工作。建立健全退役軍人服務體系,支持國防和軍隊建設,做好國防教育、人民防空和雙擁優撫工作,扎實推進軍民融合發展。

加快打造綠色龍灣。堅決打好污染防治攻堅戰,進一步落實中央環保督察、國家海洋督察反饋問題整改,全力抓好藍天、碧水、凈土、清廢、治源和基礎設施提升六大行動??購誄艉臃婪吹ㄏ钚卸?,高水平推進“五水共治”,積極創建省級河湖標準化管理區,完成瑤溪街道、永中中心工業區等“污水零直排區”建設,創成“美麗河湖”1條。加快補齊生態基礎設施短板,實施生態基礎設施提升三年行動計劃,開展排水管網整治兩年攻堅行動,完善管網運行機制。強化環保源頭管控,實施東片污水處理提標綜合整治工程,啟動東片污水處理廠改擴建項目前期,協助推進甌江引水工程,全力做好甌江標準海塘提升工程前期,繼續實施溫瑞平原東片排澇工程,切實增強城區防洪排澇能力。全面完成第二次全國污染源普查,深入開展新一輪六大行業整治提升,完成210家污染企業整治。強化金屬表面處理企業治理,推行酸洗廢水集中處置。實施臭氣異味治理,加大揚塵精準化管控,確保全區PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下,空氣質量優良率保持在90%以上。認真落實“土十條”,持續抓好污染地塊治理修復。完善危廢處理設施,確保危廢規范化管理達標率90%以上。強化城市精細化管理,推行垃圾分類直運,持續實施“廁所革命”,改造提升公廁30所。

加快打造文化龍灣。深入開展國家公共文化服務體系示范區創建,扎實做好文化惠民工程,推進永興、狀元等街道文化中心建設,新建農村文化禮堂6家、城市書房1家、文化驛站1家,實施送書下鄉5000冊、送戲下鄉150場、送電影下鄉1400場以上。加大文化產業培育力度,強化產業基金引導帶動作用,加快推進文化創意、文化休閑、網絡文化等產業發展。深入挖掘、傳承和開發傳統優秀文化資源,扎實做好國家文物?;?、歷史文化街區整治、非物質文化遺產傳承等工作,打造鐘秀園非遺體驗基地群,建設貞義書院,謀劃提升張璁文化紀念館,推進永強塘河文化帶建設,開工永昌古鎮文旅特色小鎮(一期),加速古堡文化、名人文化、民俗文化、塘河文化等本土文化與休閑旅游的融合提升。助力“墨香溫州”建設,打造“書香社會”。鞏固提升文明城區創建成果,強化喪葬禮俗、婚事新辦等移風易俗工作,加強社會信用體系建設,推進守信激勵創新試點,樹立新風正氣。

加快打造平安龍灣。全面加強風險隱患排查管控,堅決守住治危防患、防汛防臺、安全生產和社會穩定四條紅線。全力做好新中國成立70周年慶典等重大活動安保工作,深化掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強基層治理,實施“全科網格”2.0版,深化“一三五”應急聯動處置規范化建設,構建基層(街道)社會治理“一體兩翼”工作體系。加快推進“雪亮工程”“智慧安防小區”“在線警務”建設,提升基層治理精細化和風險預防水平。推進公共法律服務體系建設,完善社會矛盾糾紛多元化解機制,落實“四訪一包”制度,妥善做好信訪、人民調解、法律援助、社區矯正等工作。強化網絡輿情監管,打擊新型網絡犯罪行為,營造清朗網絡空間。健全公共安全體系,實施安全生產綜合治理三年行動,深化安全生產、消防安全專項攻堅戰,完善應急處置機制,科學應對和妥善處理各類突發應急事件。持續抓好P2P網絡借貸風險處置和重大擔保圈化解,銀行不良貸款率控制在1.2%以內。全面加強食品藥品安全監管,深化“放心消費在龍灣”行動,創成省級農產品質量安全放心區。強化勞動者合法權益保障,積極構建和諧勞動關系,創成省級“無欠薪區”?;剿鞒侵寫甯腦旌蠡闃衛硇履J?,穩妥推進“撤村建居”工作。

 

三、建設人民滿意的服務型政府

 

各位代表,做好今年的工作,任務依然繁重,責任非常重大。為此,我們將進一步加強和改進政府自身建設,深化機構改革,強化責任擔當,增強履職能力,切實提升服務發展水平。

(一)牢記宗旨,忠誠履職。堅持把政治建設放在政府自身建設的首位,堅定政治方向,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府及區委的決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。順應新一輪科技革命和產業變革浪潮,持續開展“大學習大調研大抓落實”和服務企業、服務群眾、服務基層“三服務”活動,引導廣大干部主動轉變觀念、解放思想、與時俱進,切實提高駕馭全局、破解難題、狠抓落實的能力。

(二)堅守法治,依法履職。緊扣“率先基本建成法治政府”目標,堅守依法行政底線,把政府的一切活動納入法治軌道。深化政府機構改革,依法依規明確工作職責。善用法治思維和法治方式制定政策、解決問題。完善依法行政體系,健全政府法律顧問制度,加強公職律師隊伍建設,嚴格執行規范性文件合法性審查。持續深化行政復議體制改革,提高行政應訴規范化水平,降低行政訴訟敗訴率。健全行政權力監督和制約機制,自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及監察監督、司法監督,主動聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,高質量辦理人大建議和政協提案,全面推進政務公開。

(三)創新作為,擔當履職。敢于打破傳統條條框框和思維定勢,破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,大膽創新實踐、破難攻堅。深化“龍灣擂臺·三賽五比”活動,強化爭先創優意識,拉高工作標桿,按照“跳一跳摘得到、追一追趕得上”的要求,努力推動各項重點工作和改革項目在全國全省全市進位次、爭榮譽、創品牌。著力增強政府執行力,大力實施項目化管理、責任制落實、時序化推進,確保重點工作破難而進、提速提效。完善全程跟蹤、分級督查、季度通報和掛號銷號制度,確保政府工作干一件、成一件。推動激勵機制和容錯糾錯機制細化落地,做到為擔當者擔當,讓實干者踏實,進一步營造干事創業的良好氛圍。

(四)清正廉潔,干凈履職。深入推進政府清廉建設,認真履行全面從嚴治黨主體責任,扎實推進政府系統黨風廉政建設。嚴格執行《準則》《條例》,高標準落實中央八項規定及實施細則精神,深化“千人雙評議”活動,持之以恒糾“四風”,全力打好作風建設持久戰。強化審計監督,加大對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領域監管。堅持政府過“緊日子”,從嚴控制“三公”經費和一般性支出規模??夠閼舅捶ǘ游榧姓僮ㄏ钚卸?,切實凈化基層站所執法隊伍。堅持以零容忍態度嚴查腐敗問題,深入治理微腐敗,努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表,站在新的歷史起點上,我們都是追夢人,我們都是奮斗者,只要我們堅持必勝的信心,凝心聚力、砥礪前行,就能在奮斗中實現目標。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共龍灣區委的堅強領導下,與全區人民一道,不忘初心、牢記使命,奮勇爭先、大干快上,堅定不移高質量推進“五個中心”建設,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

 

名詞解釋

 

1.畝均論英雄:指以“畝均”為核心,對企業進行綜合評價和分類管理,獎優汰劣促進實體經濟轉型升級。

2.標準地:指非獨立選址項目帶著能耗、環境、建設、畝產等標準進行“招拍掛”,用市場來選擇項目、引進項目。

3.“一城四創”行動:指浙南科技城大平臺建設行動、創新型產業集聚行動、創新型企業培育行動、創新服務協同行動、創新體制改革行動。

4.規上企業科技創新“三清零”行動:指到2020年,全區95%規上工業企業都有開展科技創新活動;規上工業企業研發機構設置率達到95%以上;95%以上的規上工業企業實現發明專利申請“清零”目標。

5.科技企業“雙倍增”行動:指通過整合各類科技創新資源,增強政策扶持效應,完善創新創業生態,構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制,通過3年努力,到2020年,實現高新技術企業及省科技型中小企業數量倍增。

6.兩個健康:指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

7.四領四查:指龍灣區在污染源普查工作中構建區政府領導、區普查辦領銜、各街道領辦、駐村網格員領路的工作體系,采取網絡平臺初查、本地數據補查、街道篩查、電話回訪追查等方式,對國家下發的清查名錄底庫進行補充,完成工業源清查建庫工作。

8.污水零直排區:指對城鎮生活小區和工業園區所產生的污水,實行截污納管、統一收集,經處理達標后排放到外環境。

9.四提升四覆蓋:指提升群眾身邊的體育場地建設水平,努力實現便民體育設施全覆蓋;提升群眾身邊的體育組織水平,努力實現鄉鎮(街道)“1+5”體育社會組織網絡全覆蓋;提升群眾身邊的健身活動水平,努力實現常態化健身活動全覆蓋;提升群眾身邊的健身指導水平,努力實現行政村(社區)社會體育指導員及鄉鎮(街道)體質測試網點全覆蓋。

10.“萬名干部進萬企”活動:指從2018年11月至2019年12月,溫州市抽調1萬名干部與1萬家企業結對,切實幫助企業解決發展中的各種難題,全面激發民營經濟內生動力,推動溫州民營經濟高質量發展。

11.服務企業“三張清單”:指實化細化民營企業發債需求清單、上市公司股權質押紓困幫扶清單、困難企業幫扶清單。

12.“331”工程:指5年培養3名以上具有國際視野、善于國際化經營管理、具有一定國際市場影響力的企業家,30名以上經營業績突出的知名企業家,100名以上富有創新精神、具有一定行業或區域影響力的企業家。

13.“青藍接力”培養計劃:指由市委統戰部、市工商聯發起的年輕一代非公有制經濟人士培養行動。

14.三清單一承諾:指機關單位及其工作人員政商交往“正面清單”、機關單位及其工作人員政商交往“負面清單”、清廉民企建設“引導清單”和反對“挈籃子”承諾。

15.品字標:指“浙江制造”的品牌LOGO。

16.五集五度:指小微園高質量發展的評價標準,即企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中和科技高度、投資強度、稅收貢獻度、“兩化”融合度、員工文化程度。

17.溫州東部時尚中心:指依托上江路以東、機場大道以南、上江河以西、溫州大道以北的區域范圍,著力打造集時尚創意、時尚消費、時尚社區為一體的時尚新城。

18.“152”工程:指省級、各設區市和各縣(市、區)政府主要領導、分管經濟工作的有關領導負責牽頭謀劃推進的總投資分別為100億元、50億元、20億元的重大產業項目。

19.鳥巢計劃:指專門提供場所與條件,鼓勵全國各地溫州商會、海外僑團和其他溫籍組織,回溫舉辦各類活動,推動溫商回歸、貿易回歸、智力回歸,促進溫州人經濟轉化為溫州經濟。

20.一帶三區多點:指甌海大道以北、濱海大道以東(龍灣段)的反“L”形交通軸線科創帶,以狀蒲、浙南科技城、空港新區三個片區為核心,按照整體統籌、功能聯動、高端集聚的原則,在科創帶沿線布局不同功能的科創要素而形成的空間格局。

21.雛鷹企業:指具有高成長性的科技型初創企業。

22.瞪羚企業:指成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。

23.獨角獸企業:指具有10億美元以上估值,并且創辦時間相對較短的企業。

24.“產學研用金、才政介美云”十聯動:指把產業、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環境、服務等十方面因素融合提升,打造一個創新創業的生態系統。

25.“五未”土地清理:指對批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地進行清理。

26.“全科網格”2.0版:指在基層治理四平臺建設的基礎上,整合現有專職安全員、協管員、社工等各類協輔人員為專職網格員,構建無交叉、無重復、無縫對接的基層治理網,實現“一員多用、多員合一”。

27.“一三五”應急聯動處置規范化:指為應對突發事件而建立的“一個預案、三項機制、五類流程”,以實現“矛盾不上交、事態不擴大,問題快速消化、事件就地解決”的工作模式。

28.“一體兩翼”工作體系:指以鄉鎮(街道)黨委政府為責任主體,以“全科網格”和“一三五”應急處置規范為“兩翼”的基層社會穩定工作體系。

29.雪亮工程:指中央、省委統一部署的主要從統籌安全和發展出發,開展公共安全視頻監控、聯網、整合與應用,推動公共安全視頻監控建設集約化、聯網規范化、應用智能化,促進信息化、立體化社會治安防控體系建設。

30.四訪一包:指接訪、下訪、約訪、聯合接訪和領導包案制度。

31.龍灣擂臺·三賽五比:指區委、區政府根據龍灣經濟社會發展需要,設定的一個業績比拼擂臺?!叭狽直鶚恰敖值攔ゼ崽厴 薄捌教üゼ嵯钅咳 薄安棵毆ゼ崳淮穩 ?;“五比”分別是“比特色、比項目、比位次、比實干、比擔當”。

 

 

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